EPC:指工程(Engineering)、采購(gòu)（Procurement）、建設(shè)（Construction），是國(guó)際通用的工程總承包產(chǎn)業(yè)的總稱。業(yè)主將工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工或者設(shè)計(jì)、施工等階段委托給一家工程總承包商，總承包商對(duì)工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)全面負(fù)責(zé)。
一、EPC項(xiàng)目的優(yōu)點(diǎn)：
1.有利于整個(gè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同運(yùn)作,理論上可以有效解決設(shè)計(jì)與施工的銜接問(wèn)題；
2.工作范圍和責(zé)任界限清晰,建設(shè)期間的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)可以最大程度地轉(zhuǎn)移到總承包商;
3.能夠最大限度地發(fā)揮工程總承包商的管理優(yōu)勢(shì)，避免扯皮現(xiàn)象。
二、EPC項(xiàng)目的缺點(diǎn):
1.業(yè)主只對(duì)EPC工程總承包商監(jiān)管、工程過(guò)程管理參與度低，控制力度不足；
2.假如EPC工程總承包商的管理實(shí)力和財(cái)務(wù)狀況出現(xiàn)問(wèn)題，那么項(xiàng)目將面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)；
3.工程造價(jià)一般比傳統(tǒng)模式要高；
4.EPC總承包單位的選擇范圍比正常招投標(biāo)要小。
二、EPC項(xiàng)目實(shí)施的條件及前提：
1.EPC項(xiàng)目實(shí)施的前提條件比普通項(xiàng)目要少，EPC項(xiàng)目的招標(biāo)只需要有擴(kuò)初設(shè)計(jì)圖紙和基于擴(kuò)初做的概算，即可進(jìn)行招標(biāo)，而普通項(xiàng)目則需要完整的施工圖紙和招標(biāo)工程量清單；
2.建設(shè)單位希望承包商承擔(dān)設(shè)計(jì)和施工的全部職責(zé)；
3.建設(shè)單位希望協(xié)議的合同價(jià)格和工期都不超過(guò)概算，具有更大程度的確定性；
4.最終建設(shè)成果符合建設(shè)單位規(guī)定的性能標(biāo)準(zhǔn)，且建設(shè)單位不希望介入建設(shè)的日常工作。
三、EPC項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中存在的常見(jiàn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施：
1、投資估算偏離市場(chǎng)行情
投資估算不準(zhǔn)確可能會(huì)對(duì)EPC項(xiàng)目產(chǎn)生影響。如果投資估算過(guò)高，可能導(dǎo)致項(xiàng)目的成本超出預(yù)期，從而增加經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。如果投資估算過(guò)低，則可能導(dǎo)致項(xiàng)目中途資金不足，影響項(xiàng)目進(jìn)展或?qū)е缕焚|(zhì)降低等問(wèn)題。
因此建設(shè)單位應(yīng)在可研評(píng)審階段高度重視投資估算評(píng)審，如涇河隆基、創(chuàng)維等重大項(xiàng)目經(jīng)專家多輪評(píng)審，充分考慮工程規(guī)模、項(xiàng)目時(shí)間表、供應(yīng)鏈成本、工程風(fēng)險(xiǎn)等各種因素，避免此類問(wèn)題的發(fā)生。
2、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán)
采用 EPC 模式的項(xiàng)目在招標(biāo)之前往往只有設(shè)計(jì)方案圖，還沒(méi)有詳細(xì)的設(shè)計(jì)施工圖，業(yè)主未對(duì)項(xiàng)目的背景概況、范圍內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)、功能需求、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及材料設(shè)備的品牌、規(guī)格、檔次做出準(zhǔn)確完整的定義和描述。另外設(shè)計(jì)人員對(duì)成本意識(shí)不強(qiáng)，施工圖設(shè)計(jì)沒(méi)有按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，往往造成超概風(fēng)險(xiǎn)。
在涇河創(chuàng)維智能產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，為推行限額設(shè)計(jì)總方針，第一時(shí)間要求設(shè)計(jì)院上報(bào)設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算編制應(yīng)盡可能全面詳細(xì)，使用概算定額編制或類似工程預(yù)算編制，編制結(jié)果與估算進(jìn)行對(duì)比分析，做到大項(xiàng)不超，小項(xiàng)不漏，保證概算可控，目的使設(shè)計(jì)方筑牢概算上限意識(shí)，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，提交業(yè)主主要工程量設(shè)計(jì)限額指標(biāo)。
3、設(shè)計(jì)、施工未有效的形成一體化思維
雖然工程總承包的優(yōu)勢(shì)多，但是風(fēng)險(xiǎn)也大。多數(shù)設(shè)計(jì)及施工單位扔按傳統(tǒng)模式各自為政，導(dǎo)致信息傳遞受阻，合作關(guān)系難以形成，設(shè)計(jì)和施工存在脫節(jié)、溝通不暢等原因，造成設(shè)計(jì)出圖慢、出圖深度不夠、圖紙質(zhì)量差等結(jié)果，進(jìn)而導(dǎo)致部分工程存在超概風(fēng)險(xiǎn)。
在涇河體育中心項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，為合理控制造價(jià)，組成以施工方、設(shè)計(jì)方為主、建設(shè)方、監(jiān)理方、咨詢方為輔的成本優(yōu)化工作組，根據(jù)初設(shè)圖充分討論，反復(fù)論證方案的適用性與經(jīng)濟(jì)性，各方集思廣益深入落實(shí)設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，從空間排布、效果呈現(xiàn)、材料選型等各個(gè)方面發(fā)掘優(yōu)化空間，做到最大限度的降本增效。
4、施工階段造價(jià)缺乏事前控制
EPC 總承包模式工期緊，存在未確定施工圖預(yù)算的情況下就已開(kāi)始施工的情況，造成大量工作木已成舟，后續(xù)可優(yōu)化改進(jìn)的點(diǎn)太少，這種現(xiàn)象不在少數(shù)，為扭轉(zhuǎn)這樣被動(dòng)方式，在創(chuàng)維產(chǎn)業(yè)園、崇文里康養(yǎng)項(xiàng)目目前做到：①提前介入，與設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)溝通，做到邊設(shè)計(jì)邊預(yù)算；②短時(shí)間內(nèi)加大項(xiàng)目人員投入，采用多人分塊計(jì)算，匯總合并的方式，快速完成施工圖預(yù)算。第一時(shí)間掌握預(yù)算造價(jià)，第一時(shí)間反應(yīng)成本問(wèn)題。
綜上來(lái)看，EPC項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程造價(jià)控制比傳統(tǒng)模式復(fù)雜，一系列的原因?qū)е略靸r(jià)的控制滯后，在EPC項(xiàng)目管理中，必須嚴(yán)格推行限額設(shè)計(jì)，分級(jí)控制原則，制定完善的管理制度，避免責(zé)任盲區(qū)，以保證項(xiàng)目能夠完整順利、合法合規(guī)的實(shí)施。
工程二部 汪陽(yáng)、樊林濤
