通過(guò)中價(jià)協(xié)組織的線上造價(jià)工程師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，我開(kāi)拓了視野，拓展了思維，強(qiáng)化了工程造價(jià)法律知識(shí)，受益匪淺，為今后更好地工作儲(chǔ)備了知識(shí)?，F(xiàn)就其中北京建筑大學(xué)姜軍教授的課程《工程造價(jià)司法解釋和相關(guān)制度》的內(nèi)容做以下總結(jié)。

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（一）》（法釋〔2020〕25號(hào)）自2021年1月1日起施行。同時(shí)廢止《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（2005年1月1日起實(shí)施）及《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（二）》（2019年2月1日起實(shí)施）。

新解釋也對(duì)原司法解釋、司法解釋二中的規(guī)定進(jìn)行了綜合梳理與細(xì)化調(diào)整。

一、司法實(shí)踐中司法解釋的地位

（一）司法解釋的作用

司法解釋是法律解釋體系中重要的組成部分。法律解釋，是指對(duì)現(xiàn)行法律和法規(guī)條文的含義所作的說(shuō)明。關(guān)于司法解釋的概念，是指最高人民法院在審判過(guò)程中對(duì)適用法律問(wèn)題所作出的具有法律效力的闡釋和說(shuō)明。

（二）司法解釋在司法實(shí)踐中的地位

司法實(shí)踐中，司法解釋的效力等同于法律的效力，其是法律的具體解釋，對(duì)具體審判工作起著指導(dǎo)作用。

（1）具有中國(guó)特色的社會(huì)主義司法制度。

（2）我國(guó)司法制度的重要組成部分。

（3）保證了法律的統(tǒng)一正確適用。

（4）彌補(bǔ)了立法的不足，維護(hù)了法律的穩(wěn)定性，促進(jìn)了立法的發(fā)展和完善。

二、工程造價(jià)有關(guān)司法解釋

《建設(shè)工程合同司法解釋（一）》對(duì)工程造價(jià)管理有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的解釋，包括建筑工程施工合同發(fā)生糾紛時(shí)的工程計(jì)價(jià)和結(jié)算方式，工程造價(jià)的司法鑒定等問(wèn)題。

具體而言，《建設(shè)工程合同司法解釋（一）》在合同無(wú)效條款與無(wú)效情形，勞務(wù)分包合同的無(wú)效情形，合同無(wú)效工程款的處理?xiàng)l款，欠付工程價(jià)款利息標(biāo)準(zhǔn)，裝飾裝修工程優(yōu)先受償權(quán)，承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的期限，實(shí)際施工人代位權(quán)規(guī)定作出了新的規(guī)定和變化，主要為了配合民法典的頒布。

三、工程結(jié)算規(guī)則

（一）建設(shè)工程施工合同糾紛工程計(jì)價(jià)與結(jié)算的裁判規(guī)則

1.建設(shè)工程合同糾紛工程款的結(jié)算方式

（1）單價(jià)合同結(jié)算

確認(rèn)單價(jià)合同的工程量，必須以承包人完成合同工程應(yīng)予計(jì)量的工程量確定，在工程量確認(rèn)的前提下，依據(jù)單價(jià)合同的載明的單價(jià)進(jìn)行結(jié)算。

（2）總價(jià)合同結(jié)算

采用經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工圖紙及其預(yù)算方式發(fā)包形成的總價(jià)合同，總價(jià)合同各項(xiàng)目的工程量應(yīng)為承包人用于結(jié)算的最終工程量，在經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的合同工程期中價(jià)款結(jié)算的基礎(chǔ)上完成結(jié)算。

（3）合同未做明確約定，可依據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫定辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。

（二）法院認(rèn)定建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算的原則

一般來(lái)說(shuō)工程款按照雙方約定的結(jié)算文件或施工合同來(lái)確定，但在司法實(shí)踐中，施工條件、施工過(guò)程會(huì)發(fā)生雙方無(wú)法預(yù)料的情況，導(dǎo)致雙方在工程款結(jié)算時(shí)存在糾紛，當(dāng)事人對(duì)部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。

（三）特殊情況下使用的原則

1.發(fā)包人收到結(jié)算文件后未予答復(fù)情形下的結(jié)算依據(jù)

（1）答復(fù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

《民法典》第一百四十條規(guī)定：“行為人可以明示或者默示作出意思表示。沉默只有在有法律規(guī)定、當(dāng)事人約定或者符合當(dāng)事人之間的交易習(xí)慣時(shí)，才可以視為意思表示?！?

在承包人提出竣工結(jié)算報(bào)告時(shí)，視為提出一個(gè)意思表示，發(fā)包人可以表達(dá)是或不是，甚至沉默，不管發(fā)包人表達(dá)是或不是，均表明發(fā)包人發(fā)出了明示的意思表示，但在發(fā)包人沉默的時(shí)候，其意思表示如何認(rèn)定則需要分析合同雙方之間的約定。

（2）未予答復(fù)的結(jié)算依據(jù)

當(dāng)事人在建設(shè)工程施工合同專用條款或另行簽訂的協(xié)議中明確約定發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交竣工結(jié)算文件后一定期限內(nèi)予以答復(fù)，逾期未答復(fù)依據(jù)為竣工結(jié)算文件。

沒(méi)有明確約定逾期未答復(fù)則視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件確定工程價(jià)款的，不予支持。

當(dāng)事人在建設(shè)工程施工合同專用條款中未明確約定發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交竣工結(jié)算文件后一定期限內(nèi)予以答復(fù)，也未另行簽訂協(xié)議約定，以政府規(guī)范性文件為結(jié)算依據(jù)的不予支持。

2.背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容情形下的結(jié)算依據(jù)

根據(jù)《建設(shè)工程合同司法解釋（一）》第二條規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人在中標(biāo)合同之外就明顯高于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買承建房產(chǎn)、無(wú)償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)單位捐贈(zèng)財(cái)物等另行簽訂合同，系實(shí)質(zhì)性地變更工程價(jià)款，屬于變相的建設(shè)工程“黑白合同”。

（1）當(dāng)事人實(shí)際履行的施工合同與中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。

（2）建設(shè)工程合同履行過(guò)程中，因設(shè)計(jì)變更等非當(dāng)事人因素，對(duì)合同進(jìn)行合理變更和補(bǔ)充的，主張以變更結(jié)算價(jià)款的，應(yīng)予支持。

（3）中標(biāo)合同與當(dāng)事人實(shí)際履行的施工合同均因違反法律被認(rèn)定為無(wú)效的，可以參照當(dāng)事人實(shí)際履行的合同結(jié)算工程價(jià)款。

3.施工合同無(wú)效但工程質(zhì)量合格情形下的結(jié)算依據(jù)

《建設(shè)工程合同司法解釋（一）》第二十四條規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份建設(shè)工程施工合同均無(wú)效，但建設(shè)工程質(zhì)量合格，一方當(dāng)事人請(qǐng)求參照實(shí)際履行的合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人的，人民法院應(yīng)予支持。實(shí)際履行的合同難以確定，當(dāng)事人請(qǐng)求參照最后簽訂的合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人的，人民法院應(yīng)予支持?！?

案例分析：

《株洲中京強(qiáng)宏房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、湖南省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書》（（2020）最高法民申293號(hào)）（生效裁判審判人員：江顯和、張穎新、黃西武；裁判日期：二〇二〇年九月二十九日）。

依據(jù)：《建設(shè)工程合同司法解釋（一）》第2條規(guī)定，建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。

結(jié)論：本案中，建設(shè)工程質(zhì)量合格成為無(wú)效施工合同工程結(jié)算的前提，即施工合同無(wú)效的工程要結(jié)算需通過(guò)工程竣工驗(yàn)收合格。

工程三部 楊偉忠