工程建設(shè)項目一般都需要將資質(zhì)作為潛在投標(biāo)人資格條件。單獨發(fā)包的裝修工程需要什么資質(zhì)呢？比如某醫(yī)院的技術(shù)樓二次裝修工程招標(biāo)項目，可以要求潛在投標(biāo)人具有“建筑工程施工總承包三級以上資質(zhì)”嗎？

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的通知 （建市[2014]159號）規(guī)定，施工總承包工程應(yīng)由取得相應(yīng)施工總承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。設(shè)有專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程單獨發(fā)包時，應(yīng)由取得相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。按照這個規(guī)定，單獨發(fā)包的裝飾裝修工程只能由具有建筑裝飾裝修工程專業(yè)承包資質(zhì)的潛在投標(biāo)人來承接，上述裝飾裝修工程招標(biāo)項目要求潛在投標(biāo)人具有建筑工程施工總承包資質(zhì)是不合規(guī)的。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在回復(fù)留言時也強(qiáng)調(diào)，總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)不存在覆蓋關(guān)系，只擁有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)不能承攬設(shè)有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)工程。

既然施工總承包資質(zhì)可以承攬施工總承包工程，裝飾裝修工程只是施工總承包工程的分部工程，因此，施工總承包資質(zhì)承攬裝飾裝修工程當(dāng)然也沒問題。從道理上說，確實如此，能做施工總承包，當(dāng)然也有做施工總承包每一個分部分項工程的能力。但從《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定來看，結(jié)論顯然是相反的。

假設(shè)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定施工總承包資質(zhì)既可以承攬施工總承包工程，也可以承攬專業(yè)工程，那么造成的結(jié)果就是，沒有人會去申請專業(yè)承包資質(zhì)，反正有了施工總承包就什么都能干了，專業(yè)承包資質(zhì)只能承攬施工總承包的分包工程，就會顯得非常弱勢。

政策制定者顯然是有所考慮的，專業(yè)承包資質(zhì)也需要有發(fā)展空間，因此才規(guī)定專業(yè)工程單獨發(fā)包必須由專業(yè)承包資質(zhì)來承攬，這樣的話施工總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)誰也不能取代對方，就能和諧發(fā)展。

招標(biāo)代理部  陳允江