工程建設(shè)項目一般都需要將資質(zhì)作為潛在投標人資格條件。單獨發(fā)包的裝修工程需要什么資質(zhì)呢？比如某醫(yī)院的技術(shù)樓二次裝修工程招標項目，可以要求潛在投標人具有“建筑工程施工總承包三級以上資質(zhì)”嗎？

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》的通知 （建市[2014]159號）規(guī)定，施工總承包工程應由取得相應施工總承包資質(zhì)的企業(yè)承擔。設(shè)有專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程單獨發(fā)包時，應由取得相應專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔。按照這個規(guī)定，單獨發(fā)包的裝飾裝修工程只能由具有建筑裝飾裝修工程專業(yè)承包資質(zhì)的潛在投標人來承接，上述裝飾裝修工程招標項目要求潛在投標人具有建筑工程施工總承包資質(zhì)是不合規(guī)的。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在回復留言時也強調(diào)，總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)不存在覆蓋關(guān)系，只擁有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)不能承攬設(shè)有相應資質(zhì)的專業(yè)工程。

既然施工總承包資質(zhì)可以承攬施工總承包工程，裝飾裝修工程只是施工總承包工程的分部工程，因此，施工總承包資質(zhì)承攬裝飾裝修工程當然也沒問題。從道理上說，確實如此，能做施工總承包，當然也有做施工總承包每一個分部分項工程的能力。但從《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》的規(guī)定來看，結(jié)論顯然是相反的。

假設(shè)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》規(guī)定施工總承包資質(zhì)既可以承攬施工總承包工程，也可以承攬專業(yè)工程，那么造成的結(jié)果就是，沒有人會去申請專業(yè)承包資質(zhì)，反正有了施工總承包就什么都能干了，專業(yè)承包資質(zhì)只能承攬施工總承包的分包工程，就會顯得非常弱勢。

政策制定者顯然是有所考慮的，專業(yè)承包資質(zhì)也需要有發(fā)展空間，因此才規(guī)定專業(yè)工程單獨發(fā)包必須由專業(yè)承包資質(zhì)來承攬，這樣的話施工總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)誰也不能取代對方，就能和諧發(fā)展。

招標代理部  陳允江