建設(shè)領(lǐng)域的工程量清單報價，是指招標人（組織）按照國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則提供工程量，投標人（公司）自主報價，實行工程造價合理低價中標的方式。其指導原則是:政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價，市場形成價格，社會全面監(jiān)督。工程量清單的質(zhì)量包括確保工程量清單無遺漏、工程量清單表述準確、工程量計算不出現(xiàn)較大偏差三個方面。
一、工程量清單的列項
1.分部分項工程量清單：分部分項工程量清單包括項目代碼，工程名稱，工程特征，計量單位，數(shù)量，如果招標人提供了材料和設(shè)備的暫定價格，分部分項工程量清單應(yīng)提供材料、設(shè)備暫估單價明細表。分部分項工程量清單編制不能出現(xiàn)重復列項或漏項。
2.措施項目清單：措施項目是指為了完成工程項目施工,發(fā)生于該工程施工準備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護等方面的非工程實體項目。工程中可計算數(shù)量的工程清單，是采取分段工程量清單形式，還是按“項”形式進行，招標人在措施工程單中予以說明；對于無法統(tǒng)計數(shù)量的工程，其計量單位用“項”表示。
3.其他項目清單：其他項目清單包括暫列金額、專業(yè)工程暫估價、計日工、總承包服務(wù)費。相關(guān)的信息應(yīng)依據(jù)招標文件編進其他項目清單中。
4.規(guī)費項目清單：規(guī)費項目清單包括社會保障保險、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險。其中社會保障保險包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、殘疾人就業(yè)保險、女工生育保險。應(yīng)該按照相應(yīng)的政策文件費率計入。
5.稅金項目清單：稅金項目清單包括營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加。應(yīng)該按照相應(yīng)的政策文件費率計入。
二、工程量清單的描述
1.當圖紙部分內(nèi)容表述不清，無法精確的描述清單項目特征時，首先應(yīng)向建設(shè)單位提交圖紙問題，建設(shè)方與設(shè)計院溝通圖紙問題，根據(jù)答疑回復完善清單描述，若因招標時間很緊未及時得到問題回復或特殊原因無問題回復，可以有以下三種解決方法：
（1）根據(jù)工程常規(guī)做法，暫定一種做法描述工程量清單，并且在文字報告里交代清楚。如圖紙未說明地磚的厚度，可以按常規(guī)8-10mm厚考慮；墻面刷乳膠漆膩子遍數(shù)圖紙未寫清楚，可按常規(guī)3遍考慮；若對后期組價或編制清單無影響的因素，則可以不寫，如地磚、乳膠漆的顏色等，但像是石材的顏色、材質(zhì)這類會影響工程造價的則應(yīng)另當別論。
（2）圖紙未明確，但應(yīng)該考慮到清單編制里的內(nèi)容，應(yīng)及時與建設(shè)單位溝通，若建設(shè)單位無法明確意見的，則應(yīng)該寫進項目特征描述，如土方工程的土方外運運距不明確，則項目特征描述可加上運距自定或根據(jù)現(xiàn)場情況自行考慮。
（3）圖紙表述不清，無法按照常規(guī)暫定做法時，可在清單中直接描述參照圖紙具體的頁數(shù)及節(jié)點編號，施工單位可根據(jù)圖紙各方面考慮，綜合報價，如景觀綠化項目中的景觀小品圖紙只有大樣圖等情況；或者圖紙做法過于復雜清單描述不夠準確時，也可在清單描述中加上圖紙編碼和節(jié)點名稱，方便組價及施工單位報價，如鋼結(jié)構(gòu)型材的排布方式、吊頂轉(zhuǎn)換層的龍骨細部做法，裝飾板墻面的翻邊及彎折等。
2.如果編制的清單參考了相關(guān)的國家標準圖集，或者圖紙中提到了相應(yīng)的圖集，則應(yīng)該寫清楚引用的圖集名稱及編號，寫明相應(yīng)的頁數(shù)及具體的型號等內(nèi)容，方便后期的核查及組價。
3.圖紙上有相應(yīng)做法的，按照圖紙做法依次羅列編進清單，并寫清楚該種做法的出處，標明圖紙編號和節(jié)點詳圖。編制時建議寫清楚部位，方便后期的算量及核對工作，例如房建工程的裝飾裝修，寫清楚房間名稱、部位；若有特殊的地方則需要在清單描述后面加上備注，如垃圾外運是否含下樓、裝車、外運，土方開挖是否含放坡、工作面等。
4.措施費也是構(gòu)成工程量清單的重要部分，是工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用，因此，在前期的工程量清單編制過程中，除了安全文明施工費、冬雨季、夜間施工措施費等費率項，還應(yīng)該根據(jù)工程實際情況考慮非費率項，如房建類型的項目，應(yīng)要求建設(shè)單位提供地勘報告，若施工現(xiàn)場水位線較高，則應(yīng)考慮施工降水、施工排水的措施費；拆改修繕類的項目，要根據(jù)現(xiàn)場實際情況，局部修繕的情況下需考慮現(xiàn)場的成品保護，商場類修繕項目措施費需根據(jù)現(xiàn)場實際情況考慮開荒保潔、幕墻清洗等特殊的地方；醫(yī)院、學校類的房建項目，措施費需考慮空氣檢測費用；項目地點在景區(qū)內(nèi)或者已投入使用的大型公共場所內(nèi)，如需擴建或者增加構(gòu)筑物，則應(yīng)考慮夜間施工費用。
三、保證工程量計算準確的做法
1.交叉復核：一般較大的工程都會有多人分工，協(xié)作完成項目，因此在算量工作完成后可以進行交叉復核，檢查工程量是否有漏記的地方、數(shù)量級上是否有明顯的差異等失誤，也可以互相檢查計算底稿和軟件模型，看看底稿是否與廣聯(lián)達數(shù)據(jù)有不同的地方，確保算量的一致性。如果差異較大，則作業(yè)人員再重新進行自檢。
2.指標檢查：工程量之間都會有一定的邏輯關(guān)系，存在一定的指數(shù)范圍，可以利用這些指數(shù)范圍來核對計算結(jié)果是否有偏差，這一點在房建類的項目表現(xiàn)的較為明顯。房建類的項目較為成熟，可參照的指標也很多，一個項目做完之后，對鋼筋混凝土等重要的指標進行分析，數(shù)據(jù)與相類似的項目進行對比，看是否有明顯的偏差，也可以和同項目的不同單體進行對比，如有明顯偏差，則需進行仔細核對，必要時需重新算量。
3.暫定工程量：針對一些圖紙設(shè)計不到位，無法算量或者無法精準算量的清單，例如垃圾清表、土方內(nèi)倒等，一般會建議建設(shè)單位根據(jù)實際先暫定一個工程量，清單特征標注清楚為暫定工程量，待結(jié)算時再根據(jù)圖紙重新算量。
四、如何提高工程量清單編制質(zhì)量
1.應(yīng)熟悉工程量清單計價規(guī)則，首先要做到不重項，不漏項。重項、漏項會加大招標人的風險,使工程造價難以控制。也會在工程結(jié)算時帶來爭議的內(nèi)容。
2.編制清單中存在的典型問題主要是項目特征描述的不夠清楚。這一點應(yīng)該引起行業(yè)從業(yè)人員的廣泛重視，項目特征的描述是投標報價的主要依據(jù)，描述的是否完整或者描述的是否清晰會引起理解上的差異，造成投標報價時不必要的失誤，影響招標工作的質(zhì)量。特征描述不清楚除了投標企業(yè)報價不準外，還可能埋下爭議和索賠的隱患。
3.在工程量清單的編制過程中，除了依據(jù)圖紙準確的描述項目特征之外，招標文件更是不可或缺的部分，編寫文字說明時應(yīng)注意核對項目名稱、工程地點、投資規(guī)模、工程內(nèi)容等主要信息，保持與招標文件一致。若招標文件中有材料暫定價、設(shè)備暫定價，應(yīng)在編制說明中寫清楚，招標文件中列的暫列金、專業(yè)工程暫估價等需要計入廣聯(lián)達的其他項目費中，編制說明中寫明的各項政策性文件，如人工費、措施費費率、勞保統(tǒng)籌、揚塵治理等也應(yīng)和招標文件相對應(yīng)。同時在編制清單時，也應(yīng)該熟練的掌握行業(yè)的各種操作規(guī)范、國家標準、地區(qū)標準、現(xiàn)場施工條件等方面。
4.工程量計算也是編制工程量清單的主要內(nèi)容，工程量的計算是否準確會直接影響到項目總體造價的控制，影響清單編制的質(zhì)量，計算工程量時也應(yīng)該嚴格按照國家或者地區(qū)的工程量計算規(guī)則執(zhí)行，計算完之后需進行嚴格的檢查。因此，清單編制人員應(yīng)認真、細致計算工程量。
5.工程量清單編制完成后，除了項目作業(yè)人員反復自查之外，還需相關(guān)復核人進一步審核，形成三級復核，項目相關(guān)的人員層層檢查，總體把控清單編制的質(zhì)量問題。工程量清單校核的內(nèi)容主要有:清單項目是否重項、漏項，項目特征描述是否清楚，工程量計算是否有誤。另還需注意一些細節(jié)問題，如清單流水碼順序是否從001開始、是否有重復編碼的清單項、補充清單編碼是否規(guī)范、工程量清單描述的項目特征和工作內(nèi)容編碼是否連貫等。工程量清單一旦在招標平臺發(fā)出，不能做任何更改，鎖定清單可以很好的規(guī)避因不小心改動從而導致工程量最高限價無法上傳的風險。
五、提高工程量清單編制準確性的措施
(一)依據(jù)《陜西省建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)則》編制項目工程量清單
工程量清單的編制要嚴格按照《陜西省建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)則》的規(guī)定進行，同時要遵守有關(guān)工程的分類和計算原則。
(二)編制工程量清單應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原則，保證其科學合理性
編制者必須具備專業(yè)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在編制過程中，要嚴格按照設(shè)計圖紙、相關(guān)資料、現(xiàn)行的計價規(guī)范、相關(guān)的文件以及建設(shè)工程的技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容編制，不能人為的抬高或壓低工程量，從而確保清單中工程量的客觀性和科學性。
(三)合理安排工程量的計算順序
1.按施工先后順序計算；
2.按清單編碼順序計算；
3.按軸線編號順序計算工程量。
(四)合理劃分工程量清單項目子目
對工程量清單內(nèi)容進行合理劃分，是確保實際工程量計算精度的重要環(huán)節(jié)。在編制的過程中，應(yīng)根據(jù)項目的具體情況，將構(gòu)成一個單獨的組成部分合并為一個子項，根據(jù)組成部分的工作內(nèi)容來確定子項的工作內(nèi)容。
(五)認真進行工程量清單復核
1.作業(yè)人員集體核對圖紙。
2.交叉復核工程量清單。
3.對比類似工程經(jīng)濟指標。
4.結(jié)合概算進行分析，是否有超概現(xiàn)象。
5.利用工程量清單計價軟件。
(六)其他影響工程量清單準確性因素的應(yīng)對措施
結(jié)合工程量清單編制過程中的遇到的實際問題，要想準確、全面的編制好工程量清單，有針對性的總結(jié)如下:
1.充分了解項目的背景及現(xiàn)場的施工情況，地理位置是市區(qū)還是郊區(qū)，場內(nèi)是否已經(jīng)做好三通一平，項目為新建、擴建還是維修改造等。
2.注意細節(jié)，清單項目特征描述應(yīng)準確、全面，檢查序號是否連貫，是否有錯別字等，清單編制說明是否詳細，政策文件是否正確等。
3.按規(guī)范計算，嚴格按照《工程量清單計價規(guī)范》的計算規(guī)則計算工程量。
4.專業(yè)區(qū)分要弄清，根據(jù)項目所屬的行業(yè)，選擇正確的取費模板，根據(jù)項目所處的時間，確認相對應(yīng)的政策文件，確保費率準確無誤。
5.經(jīng)驗對比，快速檢查清單的正確性。
工程一部 程靜 李超
